徽州区文旅体局（文旅融合发展中心）党组关于巡察整改进展情况的通报
根据区委统一部署，2023年4月18日至5月10日，区区委第一巡察组对区文旅体局（文旅融合中心）党组开展了巡察。2023年8月1日，向区文旅体局（文旅融合中心）反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市区委决策部署情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实。
1.针对“政治理论学习抓得不严实。”问题。
整改情况：一是8-10月召开理论学习中心组学习会4次，组织学习习近平总书记关于“四下基层”重要批示精神、巡察有关内容、党的二十大中关于文化、旅游、体育方面重要内容，强化党组成员推动高质量发展意识；二是8月17日组织班子成员开展集体谈话，对抄袭网络文章现象和出现负面表述的问题进行通报，并由涉事班子成员作书面检讨并进行表态；三是加强干部理论学习，8-10月召开干部会4次、党组会8次，会上均已落实干部会、党组会“会前学习一刻钟”“第一议题”等制度。加强意识形态领域及政治理论培训，9月安排1名干部参加全区2023年第一期新闻宣传与舆情应对培训班暨通讯员新闻素养大练兵、安排1名干部参加2023年中青年干部培训班（第四期），10月安排2名党员参加第六十四期黄山大讲堂。
2.针对“践行落实不够有力。”问题。
整改情况：一是积极申报省级全域旅游示范区，8月上旬完成省级全域旅游示范区创建材料申报工作，9月省文旅厅组织专家组来我区进行省级全域旅游示范区创建现场检查，区长参加第二批安徽省全域旅游示范区综合评价线上答辩会，10月经省文旅厅网上公示无异议，目前我区已成功入选第二批安徽省全域旅游示范区；二是做好A级旅游景区每月接待及门票收入统计，加强与市文旅局、区统计局对接沟通，第一时间了解旅游两项指标、住宿业指标季度核定。每月对接慎裕堂茶文化有限公司、徽州唐模旅游发展有限公司，实时掌握GDP重点考核指标进展。1-9月全区住宿业总量全社会反馈数为14827.5万元，同比增长28%，增幅全市第二。1-9月全区累计接待游客480.8万人次，同比增长69.3%，同比增幅全市第三；实现旅游总收入37.7亿元，同比增长67.9%，同比增幅全市第四;三是积极准备并对上对接目标考核情况，目前，2022年“文化产业发展”指标从第6名进到第5名，“旅游业、公共文化服务和文物保护利用”指标从第5名进到第3名，“质量工作”指标从第7名进到第4名。（2022年我局涉及考核指标由6项改为4项，“广电惠民工程”“新闻出版电影惠民工程”指标不再考核，“体育设施建设”指标变更为“体育事业发展”，2022年排名全市第2）；四是围绕“烟雨徽州 诗意田园”品牌活动IP，创新提升“一镇（乡）一节”活动品牌，举办“烟雨徽州 诗意田园”2023徽州创意坊春之约、“时尚弄潮 夏约黄山”旅游推介暨“马头墙里吐新蕊”2024国际时装流行趋势发布会等具有影响力的品牌活动18场。推出7条乡村旅游线路，通过乡村推荐官推介徽州区文旅资源，做热假日旅游市场。通过“两微一抖”平台宣传矩阵，推出“七天乐‘嗨’徽州 一起‘村’游吧”7+2系列游玩攻略，提升徽州区乡村旅游热度。配合市局开展“72小时古徽州奇遇记”走进校园系列活动（合肥学院）。
（二）推进文旅体深度融合高质量发展步伐不快。
3.针对“旅游品质提升缓慢。”问题。
整改情况：一是持续推进“421”行动，截至目前，成功申报省级特色美食村2个（潜口村、呈坎村）、精品主题村1个（东红村）、“后备箱”基地1个（谢裕大茶博园）；二是持续推进“免减优·促消费”活动，自4月开始指导景区推出系列门票优免措施。金紫祠景区自4月开始对全球游客免门票；呈坎唐模景区4月、5月开展周三免票日活动，6月-8月针对暑期学生群体推出特色门票优免措施，9-10月针对杭州亚运会推出系列门票优免措施；三是7月27日出台《徽州区更大力度扩大消费实施方案》，8月17日完成《徽州区“皖美消费 乐游徽州”文旅消费券发放方案》，截止10月底共发放各类消费券165万元；四是配合开展“古徽州——开讲了！”2023古徽州文化旅游区从业人员（讲解员）集训活动，组织我区文旅企业、乡村旅游微景区讲解员参与培训。利用“两微一抖”平台发布“研学徽州”暑期研学游、“CityWalk,换一种方式爱上徽州”、“徽州晒秋”等主题宣传软文5篇，微博软文2篇，抖音短视频2篇，推出“七天乐‘嗨’徽州 一起‘村’游吧”7+2系列游玩攻略，推介徽州美食美宿、美景美地及线路安排，提升徽州区乡村旅游热度，保持微景区品牌热度和影响力；五是联合开展“让我把徽州乡村说给您听”——2023年徽州区乡村推介官训练营，完成《徽州区政务讲解词》汇编；六是中秋国庆双节前夕，赴7个乡镇有关微景区进行双节营销节庆活动实地督查，指导微景区现场准备布置、活动有序开展。
4.针对“培育规上文旅企业力度不足。”问题。
整改情况：一是修订出台《徽州区促进文化旅游体育产业高质量发展若干政策》，提高上规、上限激励力度，并增加上规、上线后的经营台阶奖，兑现上年度文化旅游体育产业专项资金105.46万元，其中民宿类企业奖补资金12.31万元；二是制定完成《徽州区2023年文旅企业培育方案》，明确年度上规培育优先级。联合有关乡镇、统计局上门指导填报入库资料，截至目前拟上限住宿业企业院藏徽州酒店、瑞豪主题酒店、文郁堂酒店（民宿）、丰乐怡庭酒店已完成入库资料申报。拟入库规上文化企业大美徽红、呈坎八卦村景区目前已完成入库资料申报。
(三)贯彻以人民为中心的发展思想有差距。
5.针对“公共文化服务有短板。”问题。
整改情况：一是组建“徽州区文化艺术专家师资人才库”“乡村文化振兴文艺志愿者人才库”，开设周末公益课堂，聘请兼职教师、文化志愿者25名开展公益性文化艺术服务。完成原创节目《走灯》编排，原创舞蹈《晒秋喽》通过选拔，代表黄山市参加2023年安徽省广场舞集中展演活动；二是开展第六批国家级非遗传承人申报，推荐绿茶制作技艺（黄山毛峰）省级非遗传承人谢一平申报国家级非遗传承人，目前已完成评审答辩工作；完成第七批省级非遗传承人区级申报，区级评审产生推荐人选6人，其中绿茶制作技艺（黄山毛峰）1人，徽州竹雕1人；完成2022年度全区3名国家级非遗传承人评估，并组织参加“全省国家级非遗代表性传承人培训班”。挖掘“春祈秋报”“西溪南土月饼”“徽州火腿”3个非遗项目，充实市级非遗项目储备。常态化举办非遗市集——徽州市集、非遗进校园、非遗进景区等特色非遗活动18场，推动非遗活态传承；三是积极提升文化馆、图书馆软硬件，遵循图书馆分类排架规则，对各类书刊进行系统录入，与国家图书馆接轨，完成新购书刊加工录入及排架上架，目前徽州区图书馆被评为“国家二级馆”；四是争取新书采购资金10万元（比去年增加2万元），收集地方文献，征订报纸期刊100多种，持续征订《安徽经济报》《少儿科技》报刊杂志，设立典藏室，收集有700余册文献典藏，充实馆藏资源。完成乡镇综合文化站图书补充项目直接采购公示，为全区7个乡镇综合文化站统一补充图书；五是推进文物活化利用，印发《关于加强全区文物建筑活化利用引导工作方案》，实施省保名世祠展示利用等活化利用项目、潜口民宅活化利用项目，已全面完成实施潜口民宅明园、清园24幢古建筑“功能+展示+业态”等多种形式活化利用，其中：通过利用义仁堂、古戏台、万盛记等10幢单体建筑实施潜口民宅徽州传统建筑营造技艺展，将作为第六届中国非物质文化遗产传统技艺大展专题活动“天工大匠·技传千年——徽州传统建筑营造技艺展”正式对外开展。利用罗小明宅、程赔本堂等4幢建筑打造非遗特色体验项目厅，利用汪顺昌宅、苏雪痕宅2幢建筑打造旅游纪念品、文创商店，明、清园门楼2幢建筑作为旅游咨询服务点。古牌坊(方氏宗祠坊)、古桥(荫秀桥)、古亭(善化亭)3幢建筑，作为非封闭型文物建筑展示，主要作为参观使用，吴建华宅、方观田宅、胡永基宅这3幢建筑作为备用临时展厅。
6.针对“指导推进体育发展有弱项。”问题。
整改情况：一是加快建设徽州区体育综合能力提升工程项目-全民健身中心及游泳馆EPC项目，目前项目施工正常，主体结构土方回填已全部完成,地下室及一层主体结构已完成，二层主体结构正加快建设。项目建成后，将集中为全区人民提供篮球、乒乓球、羽毛球、游泳、轮滑、棋类等各类健身项目体育活动场所，标准游泳馆可承接国家级游泳赛事等；二是广泛开展全民健身体育活动，圆满完成“2023环黄山国际公路自行车赛”活动及徽州区2023 年“体彩杯”全民健身运动会暨省市区三级足球、篮球、羽毛球联赛区级选拔赛，成功举办2023长三角绿水青山运动会黄山茶园星空露营大会，1000余人参加活动，承办黄山市2023年青少年田径锦标赛暨第十届中学生田径运动会，徽州区籍优秀运动员周燕在第19届亚运会七人制橄榄球项目上夺得冠军；三是积极谋划品牌赛事，目前已与无锡锡奥体育发展有限公司谋划2024年徽州区百公里越野赛、2024年徽州区龙舟赛、桨板比赛及公开水域游泳比赛等活动。
(四）文旅市场行业监管乏力。
7.针对“日常监管力度不够。”问题。
整改情况：一是8月14日、10月9日全体干部会议、9月28日理论学习中心组会议上深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立底线思维，提高责任意识；二是开展民宿内出版物、校园周边文化市场专项整治，结合文旅行业安全专项整治、“百日攻坚”专项行动，严厉打击违法违规行为。持续深化案件查办力度，对林希书店发行非法出版物罚款200元，办结区公安分局移交的头号玩家接纳未成人上网线索，对筱富商行无证经营出版物罚款200元、晨光文具店无证销售出版物罚款200元；三是持续开展“清朗”“净网”等系列专项整治行动，8-10月，出动执法人员 46人次，对飞扬网咖、飞翔网咖、头号玩家网咖、圣之城网咖、领航网咖等网络经营场所开展检查 20次，对发现的“巡查日志登记不规范，净网先锋掉线，未落实巡查每日不少于四次”等 问题建立台账，要求企业进行整改，确保问题整改到位；四是扎实开展夏秋安全大排查百日攻坚行动、消防安全重大风险隐患专项排查、扫黑除恶斗争、汛期暑期安全等专项整治工作，督促各文旅企业做好风险隐患自查，强化风险意识，坚持底线思维。8-10月共检查文旅企业80家次，排查整治隐患问题26项，对问题及时提出整改要求及整改期限，形成闭环管理。
8.针对“景区景点综合协调监管不到位。”问题。
整改情况：一是8月28日组织召开全体干部职工大会，深入学习习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，充分认识发展特色文化旅游重大意义；二是对A级景区开展区县互查，经复核检查，下发取消圣丹源石斛园景区国家 AA级旅游景区质量等级的公告，联合区公安分局、区交通运输局、区市场监管局及各乡镇开展2023年徽州区文旅行业“质量月”暨景区旅游服务质量提升集中宣传活动；三是组织辖区内文旅企业参加关于旅游质监员法律法规和旅游投诉化解等业务实操培训；四是开展“1＋5＋N”专项整治，向投诉量大的呈坎景区下发整改通知书，要求呈坎景区针对管理问题、基础设施简陋、环境卫生差、工作人员服务态度差和优惠政策解读不到位的情况进行整改提升并报送整改情况，呈坎景区于9月2日将整改情况说明报至我局，已制定整改措施并按照要求进行整改提升。
（五）履行法治建设第一责任人职责不够到位。
9.针对“文化行政许可审批不规范。”问题。
整改情况：一是9月7-8日区文化执法大队5名执法人员参加衢黄南饶4省文化市场综合执法培训，专题学习了《行政许可法》《互联网管理条例》《印刷企业管理条例》《出版物管理条例》等文化市场相关法律法规条例，通过培训提高了审批的法律认识和日常执法技能；二是实行AB岗工作制度，安排2人专人负责“行政审批”工作。9月13日，办结时代影城电影院放映许可1件。办理过程中积极与省、市沟通发放ukey密钥，无超期许可事项；三是根据执法工作要求，严格按照“受理-审核-决定-办结”流程进行办理，审批全程法制审核、结果公示，确保审批合理、程序合法，对办理1件电影院审批的事项按期进行网上公示；四是积极与市文化综合执法支队对接，安排市支队法制审核专员对执法卷宗进行审核，共审核7件行政处罚案件，确保日常执法合理合法合规；五是主动与政务中心、市文旅局沟通，加强市直、区直部门间信息交流，提高办事效率。
10.针对“法律意识不够强。”问题。
整改情况：一是10月22日党组会学习《习近平法治思想学习问答》相关篇目，进一步深入领会习近平法治思想,增强法治意识；二是充分发挥法律顾问作用，重大合同都经法律顾问审核后方才有效实施，8-10月完成合同审查5份；三是修订完善《区文旅体局合同管理制度》，明确合同审批流程，提高合同管理工作规范性、安全性；四是10月30日，由党组书记对5份项目合同的6名涉事股室负责人及分管领导进行约谈，严肃要求杜绝此类问题的再次发生。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
（六）执行财经纪律不严格。
11.针对“固定资产管理不够到位。”问题。
整改情况：24453元主要包括2019年购买报刊17903元，2021年军部购买不锈钢垃圾桶7个4550元，2021年军部购买40把塑料板凳2000元。一是根据固定资产管理办法属于固定资产物品已完成资产补录（2021年军部购买不锈钢垃圾桶7个已入固定资产系统；2019年购买报刊和2021年购买的塑料板凳不属于固定资产）；二是查询2019年12月12日会计凭证、发票凭据、报刊订阅清单、领导审核等各项手续齐全，属于2020年度区图书馆成人阅览室及少儿阅览室报刊杂志订阅，按相关规定不计入固定资产；三是10月9日，安排全体干部学习《中华人民共和国财政部令第108号-事业单位财务规则》，加强全体干部固定资产有关知识储备，并修订了《区文旅体局固定资产管理办法》，进一步规范了固定资产的管理。
（七）项目管理不规范。
12.针对“招标不严格。”问题。
整改情况：一是10月19日、8月29日局及中心分别组织全体干部集体学习《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规；二是成立文旅体局招投标工作领导小组，进一步规范项目报批和实施程序，对8-10月实施的项目开展自查，截至目前未发现违规问题；三是10月30日，由党组书记对军部馆长、涉事经办人员2人进行约谈，严肃强调招标程序得重要性。
13.针对“项目建设把控不严。”问题。
整改情况：一是10月9日、8月29日，局及中心分别安排干部会议对项目建设基本流程进行学习，使全体干部对项目建设有进一步了解；二是发挥项目领导小组作用，对8-10月期间竣工的项目开展自查，聘请有资质的工程项目管理公司对已经完成的军史陈列馆消防维修项目进行审计；三是对2023年文化惠民工程“送戏进万村”项目进行验收，完成演出任务48场，完成率100%，惠及群众近4万人次；四是确定股室负责人跟进所在股室所有项目，对项目进展负责，按要求落实工程联系单、签证单、设计变更单相关工作，经摸排，8-10月无项目变更有关事项；五是10月30日，由党组书记对涉事6名分管领导、经办人进行约谈，强调项目建设程序的重要性。
14.针对“询价流于形式。”问题。
整改情况：一是10月9日，安排全体干部会议学习《中华人民共和国财政部令第74号》《中华人民共和国财政部令第87号》，学习了解询价流程及政府采购有关流程；二是严把采购审核程序，全省广场舞大赛活动已完成询价过程，各单位的询价金额都已按规范记入会议纪要；三是10月30日，由党组书记对涉事分管、经办人员2人进行约谈，强调询价程序的重要性。
（八）作风建设不够扎实。
15.针对“会风、文风不够务实，存在会议纪要与原始记录不一致、月工作报告敷衍应付、阵地宣传把关审核不严、党务公开记录与实际不符等情况。”问题。
整改情况：一是修订完善了《区文旅体局党组议事规则》，进一步提高了党组工作制度化、规范化、程序化水平；二是意识形态工作责任制落实情况月报告、“三重”月工作总结，经主要领导审核后已上报，巡查整改以来没有再出现此类低级错误；三是10月26日召开理论学习中心组学习会学习《习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述综述》，加强对防范化解重大风险工作情况的审核把关；四是对接广告公司，8月9日完成标识标牌的更新更改工作，并对我局制作的标识标牌进行摸排，无错误现象；五是根据主题党日规定每月进行党务公开；六是10月30日，由文物局党组书记对涉事分管、经办人员2人进行约谈，强调工程程序、会议记录的重要性。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
（九）党组领导作用发挥不够充分。
16.针对“领导班子攻坚克难的合力不够。”问题。
整改情况：一是9月15日、8月29日，局及中心分别安排会议学习了《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步落实全面从严治党主体责任，提高领导干部担当作为、攻坚克难的自觉性和责任感；二是调整区文旅体局领导班子成员，调整局长，增加1名副局长。10月28日召开党组会，及时调整局党组成员的分工，打破局及中心工作界限，统筹安排，工作合力得到进一步加强。
17.针对“执行党组议事规则不规范。”问题。
整改情况：一是9月15日党组会学习《中国共产党党组工作条例》，进一步提高了履职尽责的政治性和有效性；二是修订完善《区文旅体局党组会议事规则》和《区文旅体局“三重一大”事项集体决策制度》，进一步明确了会议程序、内容和记录规范，8-10月严格按照制度召开党组会和研究“三重一大”事项。对今年来的党组会进行梳理，党组书记均落实了末位表态制度，同时确定股室负责人跟进所在股室所有项目，对项目进展负责，按要求落实工程联系单、签证单、设计变更单相关工作，经摸排，8-10月无项目变更有关事项。
18.针对“党组领导意识不强。”问题。
整改情况：一是8月6日党组会学习《习近平关于党的建设的重要思想》，进一步深刻领会习近平关于落实全面从严治党政治责任的重要论述，提高党组的政治功能；二是8月28日在局干部工作例会上组织集中学习《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》，进一步强化公文规范意识，提高办文水平，杜绝以行政发文代替党组发文的情况再次发生；三是修订完善了《区文旅体局党组议事规则》和《区文旅体局“三重一大”事项集体决策制度》《区文旅体局局长办公会议制度》，严格执行会议相关制度。
（十）党建工作责任制落实不够扎实。
19.针对“主体责任落实不力。”问题。
整改情况：一是9月15日局党组会学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例(试行)》，进一步加强了履行党建工作主体责任的意识，同时修订了《区文旅体局党支部组织生活会制度》，进一步统一思想，提高认识，认真履行一岗双责；二是9月24日召开专题会议部署主题教育，并按照规定动作扎实有效开展；三是在9月份召开的民主生活会上针对“组织生活会不规范”“重党建轻业务”进行批评与自我批评，党组成员按要求每季度到各党支部工作联系点指导工作，8-10月4名党组成员分别到阳光嘉园、锐翔包装有限公司、新华联丽景大酒店、紫霞茶业有限公司4个联系点走访2次。
20.针对“发展党员不规范。”问题。
整改情况：一是9月7日在支委会上学习了《中国共产党发展党员工作细则》《徽州区发展党员工作手册》，督促党务工作者熟悉党员发展流程、业务，对发展的1位入党积极分子和引导的4位新入党申请人进行一人一档管理，促进了党务知识走深走实；二是安排1名工作人员负责党员档案收集整理，设置了档案管理柜；三是9月7日，由支部书记对1名涉事支部委员进行约谈，要求在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，做好发展党员工作。
（十一）落实党的组织生活制度不严格。
21.针对“组织生活不够严肃。”问题。
整改情况：整改成效及追责问责情况：一是10月30日，由党组书记对班子成员进行提醒谈话，对“对照检查产生问题的原因剖析、改进措施及部分查摆问题雷同”等问题进行自我批评并表态，杜绝此类问题的再次发生；二是认真组织召开2023年区文旅体局党组省委巡视暨区委巡察专题民主生活会，查摆问题28个，班子成员间批评有“辣味”，对查摆出的问题认真整改；三是10月30日，由党组书记对涉事的2名班子成员进行约谈，杜绝照检查产生问题的原因剖析、改进措施及部分查摆问题雷同现象再次发生。
22.针对““三会一课”、主题党日制度落实不力。”问题。
整改情况：一是严格落实党组织“三会一课”部署，结合党员活动日提示，每月制定区文旅体局党员活动日工作方案；每月10日召开党员大会，学习最新习近平总书记重要讲话精神、政策部署，传达省、市、区有关最新文件；二是明确支委会工作职责，每月在党员活动日前召开支委会，拟定每月党员活动日主题、活动内容和事项讨论；三是高质量上好党课，7月10日，支部书记程薛华在岩寺新四军军部旧址纪念馆作《争做优秀共产党员》党课。（按照规定动作做好各项党课准备要求，未存在党课稿一致现象）
（十二）选人用人与干部队伍建设存在弱项。
23.针对“选人用人工作程序不规范。”问题。
整改情况：一是9月15日党组会学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部任用条例》，同时修订了《区文旅体局干部选拔任用监督制度》，进一步提升了党组选人用人的科学化、制度化、规范化水平；二是按照股级干部任免程序流程，梳理近三年股级干部选拔任用的重要材料并进行核对校验，及时查遗补漏，并整理台账做好归档；三是9月6日选派郑伊柳参加由徽州区纪委监委、区团委主办“清风助扬帆 廉心向未来”主题年轻干部演讲比赛，荣获二等奖。9月12-14日组织新进人员薛可懿参加2023年徽州区宣传思想和意识形态工作暨第一期新闻宣传与舆情应对培训班暨新闻素养大练兵活动，荣获文字类优秀奖。选派陈欣参加9月27日-11月9日为期一个月的中青班培训。
（十三）落实巡视巡察、审计监督整改情况
24.针对“区委巡察和审计反馈问题整改不够彻底。”问题。
整改情况：一是认真组织召开2023年区文旅体局党组省委巡视暨区委巡察专题民主生活会，对材料进行认真的审核把关后报区委组织部审核通过；二是发挥法律顾问作用，重大合同都经法律顾问进行审核后方才有效实施，8-10月完成合同审查5份；三是修订完善《区文旅体局合同管理制度》，明确合同审批流程，促进合同管理工作规范性和安全性，8-10月经审核后签订合同7份。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3511670；邮政信箱：环城北路31号徽州区文化旅游体育局，邮编：245061；电子邮箱：327642320@qq.com。
中共黄山市徽州区文化旅游体育局党组
2023年11月1日
