根据区委统一部署和要求,2022年10月11日至12月4日,区委第二巡察组于对翰山村党总支部开展了巡察,2023年3月6日反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省市区委决策部署情况
(一)谋发展意识不够强
1.针对“村党组织对新形势下乡村振兴战略缺乏深入思考,村干部主动担当作为不够,招法不多”问题
整改情况:一是集中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神中关于乡村振兴方面的内容和精神,强化理论武装,增强“两委”班子谋发展、创事业的意识和担当。二是4月下旬,村党总支书记参加中组部组织的全国村党组织书记和村委会主任视频培训班,到先进村居观摩学习乡村振兴和产业发展经验做法,拓宽视野思路;5月中旬,选派村党总支书记前往浙江湖州开展“五微”体悟实训,学习乡村振兴、村庄环境提升等相关经验做法;已在5月初组织“两委”干部到浙江、江苏等地观摩学习高质量水产品养殖的经验做法。三是年初召开“两委”会,研究制定翰山村2023年度工作计划;5月10日召开“两委”会,进行任期规划“回头看”,进一步完善明确村级发展目标。四是积极谋划新建集服务、商业为一体的为民服务中心综合大楼,预计每年增加村集体经济收入60万元;拟建岩寺镇翰山村预制菜和旅游休闲食品的农副产品加工厂房,打造岩寺镇翰山村集体经济发展中心;谋划发展高质水产品养殖,带动村民及脱贫人口就业,拉动翰山村产业发展,为村集体经济增收。
(二)依法治理能力较弱
2. 针对“法律意识不强”问题
整改情况:一是邀请村法律顾问对村“两委”进行合同、协议书签订方面的培训,组织学习《民法典》中关于企业法人、合同等相关内容,增强法制观念,提高防范风险意识,保障程序规范。二是今年以来,在签合同前,请法律顾问进行指导把关,监督委员会全程监督,村党组织书记严格审核,共同保障今年以来签订合同严谨规范。三是巡察反馈后,对2020年以来翰山村签订的各项合同和协议书进行全面排查,发现问题立即整改。四是5月26日,镇联村领导受镇党委委托,对村“两委”班子进行约谈,同时村党总支部班子作出书面检查,郑重表态今后不再发生类似问题。
3. 针对“源头预防和化解矛盾纠纷不力”问题
整改情况:一是组织学习《习近平谈治国理政》系列中关于社会治理方面的重要论述,再次学习徽州区《关于贯彻落实“党建+信访”工作机制的具体举措》等文件,提高法治意识和依法治理水平。二是今年以来,村“两委”干部严格落实包片走访制度,结合项目施工宣传、小微权力“监督一点通”宣传、秸秆禁烧、防溺水、反电信诈骗宣传等工作,常态化开展入户走访,及时排查矛盾隐患,将问题化解在萌芽状态,确保“小事不出村”;积极配合镇纪委对重复信访问题的调查,确保得到有效处置。
4. 针对“食品安全工作协管不到位”问题
整改情况:一是安排村食品安全协管员、信息员参加徽州区2023年度乡镇市场监管“四员”能力提升培训会,提高思想认识,明确工作要求,提高履职能力;组织“两委”干部集中学习《黄山市创建国家食品安全示范城市月考评实施细则(试行)》。二是严格按照市场监管“四员”工作要求,与辖区内的食品流通和小作坊等单位签订责任书,做好情况登记,每月开展常态化监督检查,做好月报表上报和档案整理。三是5月26日,镇联村领导受镇党委委托,对村“两委”班子进行约谈,同时村党总支作出书面检查,郑重表态今后不再发生类似问题。
(三)乡风文明建设重视不够
5. 针对“2020年、2021年在全镇“十星级文明户”评选中,评选结果远低于全镇平均情况,且法治宣传不够”问题
整改情况:一是组织“两委”干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神中关于乡风文明建设方面的内容和精神,切实提高对乡风文明建设重要性的理解和认识。二是认真学习2023年度“十星级文明户”创建评选工作实施办法,明确工作要求;按照上级要求,认真抓好党建引领信用村建设,为“十星级文明户”创建评选打下基础;今年以来,先后举办“三八”妇女节趣味运动会、书香安徽阅读徽州亲子阅读、夸夸身边的信用户等活动,丰富村民精神文化生活,提升乡风文明建设水平。三是今年以来,通过上户安装国家反诈APP、张贴横幅标语、乡村大喇叭播放、微信群推送等方式广泛开展防电信诈骗宣传;邀请派出所干部来我村宣传反诈等普法工作,切实提高群众反诈意识和法律意识;结合主题党日,以翰山村2022年2起电信诈骗案件为典型案例,开展警示教育,强化教育效果。今年以来,村内无电信诈骗案件发生。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风
(四)村财务管理不严格
6. 针对“临时用工管理混乱”问题
整改情况:一是安排村报账员参加区农业农村局组织的村集体“三资”管理业务培训会,提高业务水平;组织“两委”干部学习《岩寺镇农村集体“三资”管理实施意见》,熟悉各项财务管理制度,提高规范办事程序意识。二是经核查,该问题系因工作不细致导致填写日期出错,已要求相关干部在巡察整改专题上作表态,杜绝以后发生类似问题;5月26日,镇联村领导受镇党委委托,对村“两委”班子进行约谈,同时村党总支作出书面检查,郑重表态今后不再发生类似问题。三是镇“三资”中心于2023年4月对2020年以来村级各项报账材料进行审计,翰山村将对反馈问题立行整改。四是巡察反馈以来,严格落实各项财务管理制度,村党总支书记对财务手续严格审核把关,监委会全程监督,并明确村报账员专人负责村级财务档案收集管理,确保财务管理和档案资料规范、完整。
7. 针对“重复计酬”问题
整改情况:一是安排村报账员参加区农业农村局组织的村集体“三资”管理业务培训会,提高业务水平;组织“两委”干部学习《岩寺镇农村集体“三资”管理实施意见》,熟悉各项财务管理制度,提高规范办事程序意识。二是截至5月底,重复用工计酬1700元已全部退回。三是5月26日,镇联村领导受镇党委委托,对村“两委”班子进行约谈,同时村党总支作出书面检查,郑重表态今后不再发生类似问题。
8. 针对“财务审核不严”问题
整改情况:一是安排村报账员参加区农业农村局组织的村集体“三资”管理业务培训会,提高业务水平;组织“两委”干部学习《岩寺镇农村集体“三资”管理实施意见》,熟悉各项财务管理制度,提高规范办事程序意识。二是镇“三资”中心于2023年4月对2020年以来村级各项报账材料进行审计,翰山村将对反馈问题立行整改。三是巡察反馈以来,严格落实各项财务管理制度,村党总支书记对财务手续严格审核把关,监委会全程监督,并明确村报账员专人负责村级财务档案收集管理,确保财务管理和档案资料规范、完整。四是5月26日,镇联村领导受镇党委委托,对村“两委”班子进行约谈,同时村党总支作出书面检查,郑重表态今后不再发生类似问题。
9. 针对“询价未经询价组确认”问题
整改情况:一是安排村报账员参加区农业农村局组织的村集体“三资”管理业务培训会,提高业务水平;组织“两委”干部学习《岩寺镇农村集体“三资”管理实施意见》,熟悉各项财务管理制度,提高规范办事程序意识。二是镇“三资”中心于2023年4月对2020年以来村级各项报账材料进行审计,翰山村将对反馈问题立行整改。三是巡察反馈以来,严格落实各项财务管理制度,村党总支书记对财务手续严格审核把关,监委会全程监督,并明确村报账员专人负责村级财务档案收集管理,确保财务管理和档案资料规范、完整。四是5月26日,镇联村领导受镇党委委托,对村“两委”班子进行约谈,同时村党总支作出书面检查,郑重表态今后不再发生类似问题。
(五)村级项目管理不到位
10. 针对“施工管理有欠缺”问题
整改情况:一是安排村党总支书记、项目负责人、报账员参加岩寺镇项目建设专题业务培训会,学习培训项目建设管理相关内容,提高项目建设管理规范意识和业务水平。二是巡察反馈后,对翰山村2020年以来的项目进行全年排查,发现问题立即整改。三是翰山村目前在建的马安山至项家园道路硬化项目,已委托镇政府招投标;今后,如有自建项目,将严格执行相关建设管理程序,村监委认真开展监督,村党组织书记严格审核把关,确保项目建设管理规范。四是5月26日,镇联村领导受镇党委委托,对村“两委”班子进行约谈,同时村党总支部班子作出书面检查,郑重表态今后不再发生类似问题。
11. 针对“项目实施程序不规范”问题
整改情况:一是安排村党总支书记、项目负责人、报账员参加岩寺镇项目建设专题业务培训会,学习培训项目建设管理相关内容,提高项目建设管理规范意识和业务水平。二是巡察反馈后,对翰山村2020年以来的项目进行全年排查,发现问题立即整改。三是翰山村目前在建的马安山至项家园道路硬化项目,已委托镇政府招投标;今后,如有自建项目,将严格执行相关建设管理程序,村监委认真开展监督,村党组织书记严格审核把关,确保项目建设管理规范。四是5月26日,镇联村领导受镇党委委托,对村“两委”班子进行约谈,同时村党总支部班子作出书面检查,郑重表态今后不再发生类似问题。
三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题
(六)发挥党组织战斗堡垒作用不够充分。
12. 针对“带头表率作用不够”问题
整改情况:一是巡察反馈以来,多次在总支委扩大会、“两委”会、每月主题党日上学习《中国共产党章程》和习近平总书记系列重要讲话;召开总支委会,再次通报镇党委的通报批评、翰山村2名原村干部的处分决定,通过通报身边人身边事进行警示教育,增强干部纪律意识。二是今年以来,班子成员每季度开展一次谈心谈话,加强思想交流,发现“苗头”及时提醒纠正。本届班子自2021年10月换届以来,至今未发生违纪违法行为。
13. 针对“服务群众意识不够强”问题
整改情况:一是巡察反馈以来,结合会前党性教育一刻钟制度,多次在总支委、“两委”会、每月主题党日上学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及党章等,提升党性修养,增强为民服务宗旨意识。二是马安山至项家园道路硬化项目已于4月23日完成设计、现场核对并开始施工,预计近期将完工;各自然村路灯亮化覆盖已于2023年春节前完成;岩塘水渠破损堵塞影响灌溉问题,翰山村已积极与上级有关部门对接,争取项目资金。三是巡察反馈以来,按照区委组织部《关于认真贯彻落实乡镇(街道)村(社区)党组织联系服务群众若干规定的通知》的要求,“两委”干部常态化深入村组走访,月底召开“两委”会,对当月走访联系服务群众情况进行通报,对村干部联系服务群众情况进行点评,并在季度末评出等级。四是5月初完成了朱川坞茶花园道路的维修,解决了村民一直反映的出行不便问题。
14. 针对“制度执行不到位”问题
整改情况:一是组织“两委”干部集中学习“四议两公开”制度,提高规范议事意识,熟悉相关流程和要求。二是今年以来,监督委员会按照要求对重大事项“四议两公开”制度落实情况开展监督,并在“两委”扩大会上进行汇报;监委主任按照“三员”工作要求,主动履行监督职责,按时报送廉情月报表,保障“四议两公开”制度严格执行。三是
5月26日,镇联村领导受镇党委委托,对村“两委”班子进行约谈,同时村党总支部班子作出书面检查,郑重表态今后不再发生类似问题。
15. 针对“村级事务监督不到位”问题
整改情况:一是安排村“三员”参加镇纪委组织的“三员”工作业务培训会,提高监督业务水平;组织学习《关于进一步加强村务监督委员会建设有关事项的通知》(徽组字〔2020〕30号)等相关文件,提高思想认识,明确监委工作职责和要求。二是今年以来,村监委按照要求每月召开工作例会,对当月重大事项、重大项目、重大资金等监督重点事项进行研究,并在党总支扩大会上进行汇报;监委主任按照“三员”工作要求,主动履行监督职责,按时报送廉情月报表,并对档案资料进行收集整理,村党支部书记每月定期听取监委会工作汇报,确保“有效监督”。
(七)基层党建工作较为薄弱
16. 针对“发展党员审核把关不严”问题
整改情况:一是集中学习《关于规范发展党员工作有关事项的通知》,提高对党员发展工作重要性的思想认识,压实党组织主体责任,准确掌握发展党员标准和流程;安排村组织委员参加镇党建办组织的党建工作培训会,提高党建工作业务水平。二是今年以来,翰山村党总支严格执行党员发展有关规定程序,严把党员“入口关”和“培养关”。三是5月26日,镇联村领导受镇党委委托,对村党总支班子进行约谈,同时村党总支作出书面检查,郑重表态今后不再发生类似问题。
17. 针对“党员教育管理力度不够大”问题
整改情况:一是今年以来,结合会前党性教育一刻钟,常态化组织党总支班子成员认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神中关于党建工作的内容以及党章党规,不断提高思想认识,压实党组织党建主体责任和支部书记“第一责任人”职责。二是结合每月主题党日活动,组织党员开展集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及党章党规等内容;落实每季度上党课制度,强化纪律教育、发挥党员先锋作用;4月5日,结合主题党日组织党员到石岗小练开展清明祭祀先烈活动,接受党性教育。三是4月10日,主题党日重温学习镇纪委编发的《警示课堂》,以身边典型案例开展警示教育,切实提高党员纪律意识。四是5月13日召开党员大会,对2019-2022年先后违纪违法受到党纪处分的9名党员违纪情况进行补充通报,并要求被开除党籍之外的5人进行表态,会后,党总支书记与5人开展谈心谈话,了解思想动态,进行转化教育。五是严格落实“三个以案”后半篇文章,5月13日党员大会上对1名今年受处分党员进行通报,要求其作表态,会后党总支书记对其开展谈心谈话1次,以后将定期跟踪谈话,做好教育引导,确保转化教育效果。
18. 针对“党组织会议记录不规范”问题
整改情况:一是安排村党总支组织委员参加镇党建办组织的党建工作培训会,提高党建工作业务水平。二是巡察反馈后,已立即对党务工作者指正,要求完善相关会议记录,以后规范做好记录,杜绝发生类似问题。三是巡察反馈以来,党总支书记和组织委员每次主题党日前对二级支部党务工作者进行指导,党总支书记对会议记录进行审核签字,确保会议记录规范。
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