根据区委统一部署和要求，2022年9月19日至10月20日，区委第二巡察组对区供销联社党组开展了巡察。2023年2月8日向区供销联社反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.理论学习指导实践不够有力

（1）针对“理论学习不够深入、不够主动”问题

整改情况：一是通过党组理论学习中心组学习会、党组扩大会、学习强国APP等形式加强学习，及时跟进学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和供销合作社工作重要指示精神，并开展研讨。2023年以来开展党组理论学习中心组学习会共5次，专题研讨3次。二是2月13日传达学习全国供销合作社全力保障春耕农资供应工作会议精神，学习《关于切实做好2023年春耕农资供应工作的通知》，及时了解洽舍、杨村基层社农药化肥供应情况；4月13日与区农业农村局、区市场监管局等联合发文《2023年全区农资打假专项治理行动实施方案》，联合区农业农村局开展春耕农资检查，为群众春耕生产提供充足优质的农资；组织村级社外出参观学习育秧技术，推动“两强一增”行动落在实处。

2. 主责主业履职不够到位

（2）针对“发展思路不够清晰，为农服务举措不多”问题

整改情况：一是学习习近平总书记《论“三农”工作》和对供销合作社工作重要指示精神，并开展学习研讨2次。二是今年以来，社党组书记带队先后6次前往西溪南村级社、汪村村级社、张村村级社深入调研，了解村级社2023年的工作发展思路，不断提出为村级社农业发展项目做好服务的新思路新办法。三是3月14日召开区供销联社理事会、监事会，总结了2022年工作和部署了2023年工作。四是召开理事会，对《徽州区供销联社社有资产监督管理办法》等4个制度进行征求意见。3月16日，召开常务理事会通过4个制度并提请30日的党组扩大会研究通过，进一步规范区供销社议事制度。五是持续指导基层社落实“三会”制度，如2022年11月，岩寺供销社召开第四次全体股东大会。2023年3月16日徽州区供销农副产品专业合作社召开全体社员代表大会和全体股东会议。

（3）针对“基层社建设不够强”问题

整改情况：一是经走访调研，蜀源村供销社发挥作用不够明显。经研究决定，注销蜀源村供销社，并于5月11日登记注销。二是年初，根据其余9个村级社的业态布局，区供销社在扩大经营范围、提高服务质量等方面，都给予了发展指导意见。三是今后根据区域、布局，区社将认真调查研究，因地制宜成立村级社，更好提升为农服务能力，夯实基层工作基础。

（4）针对“推动综合改革不够有力”问题

整改情况：一是因社有资产运营收入较少，不足于支付外聘法人费用；经请示区委组织部，公职人员不得兼任社属企业法人。同时就社有资产中心无法人问题向分管区长作了汇报，要求区供销社关键是规范社有资产中心资金管理、资产管理。下一步区供销社要做到：①规范资金使用。区供销社在成立运营公司条件暂不成熟的情况下，将进一步加强社有资产监管，凡区供销社社有资产对外发生业务由区社常务理事会会议研定，重大事项提交社党组会集体研究决定。结算方式为由区社有资产管理中心账号统一结算。②建章立制规范管理。在本次巡察整改中，社党组研究建立了《徽州区供销联社社有资产监督管理办法（试行）》、《徽州区合作发展基金使用管理办法（试行）》、《徽州区供销合作社联合社全资及控股企业重大事项审批与备案办法（试行）》等制度，进一步规范和加强区供销联社社有资产监督管理，确保社有资产安全和保值增值，增强区供销联社为农服务能力。二是经3月30日党组扩大会研究同意将2021年7月9日发布的《关于上报<徽州区供销社开展生产供销信用“三位一体”综合合作试点工作的实施方案>的报告》第四大点“强化资金支持，建立利益链结机制”中的“风险补偿基金”改为“合作发展基金”，建立合作发展基金符合供销社综合改革要求，可以有力地撬动和指导基层社的发展，从而推进供销社的发展。目前已制定《徽州区供销合作发展基金使用管理办法》，将于下半年指导基层社开展合作发展基金申报工作

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

3. 落实全面从严治党主体责任有差距

（5）针对““一把手”履行“第一责任人”责任不到位”问题

整改情况：一是单位主要负责人认真履行第一责任人职责，积极发挥“领头雁”作用，于2月13日积极组织学习中央、省、市、区纪委工作会议精神，坚定不移深入推进全面从严治党。二是召开会议专题研究党风廉政建设工作，从本单位工作实际出发，研究制定《徽州区供销社2023年度全面从严治党主体责任清单》、《区供销社2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》，从严从细推进全面从严治党。三是将党风廉政建设工作与本单位的供销工作、廉政风险排查、内控结合起来，研究制定《徽州区供销社综合股廉政风险点》、《徽州区供销社社有资产监管廉政风险点》，谋深谋细党风廉政建设工作。每逢节假日前夕都召开会议提前部署节假日期间廉洁自律工作。

（6）针对“一岗双责”谈话不深问题

整改情况：一是开展好“一岗双责”党风廉政谈话，主要负责同志要带头开展谈心谈话，班子成员之间、与分管股室负责同志必谈，积极沟通思想、交换意见。二是针对各分管对象对本岗位职责，供销业务工作、审计、巡察整改等，深入开展民主生活会和组织生活会会前谈心谈话。上半年，开展“一岗双责”、民主生活会、组织生活会谈心谈话共12人次。

（7）针对“作风建设不够扎实”问题

整改情况：一是今年1-4月社党组书记带队先后6次前往村级社深入开展调研，做到了真心服务“三农”；开展驻企服务8次，收办企业诉求4条，切实做到助企纾困；赴联系村6次，热心解决群众实际困难。二是修订完善《安全生产事故应急救援预案》，对驻厦单位健身房、烧烤店的灭火器、消防通道的安全生产进行检查，设立驻厦单位安全员，并向区供销社报备，要求安全员对灭火器及时进行安全检查，要举一反三。今年1-4开展安全生产检查7次，督促整改安全隐患2个。二是根据本单位职能职责和重点岗位工作流程摸排廉政风险点，制定《徽州区供销社综合股廉政风险点》、《徽州区供销社社有资产监管廉政风险点》等防控措施，筑牢廉洁防线。

4. 财经纪律执行不够到位

（8）针对“资产租赁和对外投资业务职责界定不清”问题

整改情况：一是制定《徽州区供销联社社有资产监督管理办法（试行）》，明确了社有资产收益支出范围，加强对投资收益、租金等社有资产的监管，规范相关合同签订。今年暂没有签订新合同，以后按要求签订合同。二是今年以来，资产租赁租金和对外投资收益均已汇入社有资产管理中心账号，做到了社企分开。凡属“三重一大”事项均邀请区纪委监委驻区财政局纪检监察组组长参会，1-5月共9次，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论、集体决定，不断提升干部依法行政、依法履职的能力和水平。

（9）针对“审核把关不严格”问题

整改情况：一是严格执行《公务用车管理制度》等，对节假日公务用车、公务招待等向有关部门积极报备。二是对餐费审批表、结算表与实际签到人数不符问题进行了核实，社党组书记对分管领导及经办人工作不细心进行提醒谈话，确保今后将不再发生类似问题。三是修改完善《慰问制度》，新制度修改后删除了对基层社主任直系亲属的慰问，清退非工会会员慰问金。并组织分管领导和综合股人员认真学习财务知识，进一步完善规章制度，严审把关，合理合规使用资金。

（10）针对“财务支出交叉混淆”问题

整改情况：一是1月17日组织单位财务人员积极参加安徽省2022年度行政事业性国产资产报告培训，4月26日组织参加《财政事业单位财务规则》云直播培训，进一步提高财务人员工作水平。二是修订完善《区供销联社慰问管理办法》，对财务支出交叉混淆的及时进行整改，调整相关科目，做到如实反映真实、准确、完整的会计信息。三是按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》加强基层工会经费收支管理，规范基层工会经费使用。对非工会会员领取的工会奖品，已原价退还到国库账户。四是5月8日将代理记账费3000元从社有资产账号转至徽州区财政局账号，并将3000元归还至本社行政支出账号，用于本单位日常公用经费支出。五是对分管领导及经办人员进行提醒谈话，加强审核把关。

5. 项目管理不规范

（11）针对“合同签订工作不够细致”问题

整改情况：一是对办公场所装潢项目合同签订不一致问题，进行立即整改，并由施工方作出书面说明，多付工程款已退回。社党组书记对分管领导和经办人员没有认真校对、工作不细心的做法已提出严肃批评，开展约谈。二是组织学习项目管理文件，今后将严格遵守《黄山市人民政府办公室关于印发<黄山市公共资源交易目录（2020）版>的通知》，并严格执行，进一步规范供销大厦的招租程序。三是针对“合同签订不规范，租赁期限超三个月”，我社已根据审计指出的问题更正了合同。租金管理由具体办事人员设立台账，做到及时、准确、无误收取租金。如有特殊情况，按程序报批，会议决定。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

6. 党组领导作用发挥不明显

（12）针对“履行党建主体责任不到位”问题

整改情况：一是3月6日召开党组会调整党建工作领导小组，研究制定《2023年区供销社党的建设工作计划》，2023年以来召开党组会8次，研究党建议题9个。二是坚持党建带社建，社党组书记参加社属企业和基层社会议或走访调研时，重点强调党建工作重要性，并提醒企业认真落实党建工作制度。与社属企业和基层社负责人进行廉政谈话。走访调研指导党建工作6次，廉政谈话4人次。三是3月30日召开党组会，研究完善常务理事会议事制度与党组会议事制度，形成《徽州区供销联社议事规则》，重大事项由常务理事会研究后报党组会研究。2023年1-5月召开理事会、监事会1次、常务理事会2次、党组会7次。

（13）针对“制定执行制度不严谨”问题

整改情况：一是通过3月30日的党组会研究，完善调整了《徽州区供销联社议事规则》，明确理事会、常务理事会、党组会议事范围及职责。二是通过3月30日的党组会研究制定了《徽州区供销联社社有资产监督管理办法（试行）》、《徽州区合作发展基金使用管理办法（试行）》、《徽州区供销合作社联合社全资及控股企业重大事项审批与备案办法（试行）》、《区供销联社“一把手”“两个不直接分管”和“末位表态”制度》等制度，1-5月研究大额资金使用、考核奖惩及规章制度等“三重一大”事项5个。

（14）针对“选人用人工作不够规范”问题

整改情况：一是社领导积极参加“学习贯彻党的二十大精神 深化综合改革 服务乡村振兴”市县社主任培训班、组织参加学习贯彻党的二十大轮训班、全省供销社主任会议、全省供销社系统办公室主任暨信息工作培训班等，共计6次。二是严格执行《徽州区供销联社公务员平时考核工作实施方案》，4月初完成一季度公务员平时考核，按比例，推荐优秀人员1人。组织学习选人用人有关文件2次。三是组织农业带头人、农民经济合作组织负责人等开展“2022供销农村实用人才病虫害防治技能培训会”；3月14日召开理事会、监事会就《徽州区供销合作发展基金使用管理办法》进行现场解读培训，全面提升为农服务本；2月3日，理事会主任带队组织区农耕生态粮油种植专业合作社负责人方秀全赴鄱阳湖生态农业智能化育秧中心学习；3月15日，组织裕籽贵、桃源神仙谷、丰乐谷农业三家公司前往黄山区徽采云乡村振兴馆参观学习，帮助企业了解入驻条件及产品销售模式等，协助企业拓展销售渠道，全力推进优质农特产品销售，促进乡村产业振兴。组织长青茶业、充头源茶业参与蚌埠茶展，推荐龙一湾茶业、长青茶业参加省级斗茶大赛，送选茶业分别获得金奖、银奖。四是今年以来开展了4次履职能力培训，认真做好相关材料整理归档，由综合股负责人进行了审核把关，并将培训指导情况在政府网站进行了宣传。

7. 基层党建工作不够扎实

（15）针对“对党建工作重视不够”问题

整改情况：一是于4月26日召开党组会，研究制定《2023年区供销社党的建设工作计划》。二是研究制定《徽州区供销社“乡村振兴·供销助力”党建品牌实施方案》，创建“乡村振兴·供销助力”党建品牌，开展“四个一”活动（打造一个党建宣传阵地、讲一堂乡村振兴党课、解决一批群众反映难题、推荐一批农产品参展），为全面推进乡村振兴贡献供销力量。三是今年1-5月共召开党组扩大会7次，认真安排部署下一步党建工作，创新工作思路，努力争先进位。四是在区直机关工委的指导下，1-5月开展了5次主题党日活动，每次都做到有计划有总结。

（16）针对“党内政治生活不够规范”问题

整改情况：一是4月13日，通过党组理论学习中心组学习会形式，集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范开展党内政治生活。二是2023年2月20日召开2022年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，3月10日召开2022年度组织生活会，会上收集到批评意见10条，对查摆出来的问题进行再梳理，形成班子和个人整改清单，班子制定整改措施12条，班子成员制定整改措施33条，明确整改时限，确保整改实效。

（17）针对“支部活动开展不够规范，党员活动形式单一”问题

整改情况：一是4月13日，依托理论学习中心组学习会组织学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会一课”制度，提升党组班子成员抓党建工作水平。二是严格落实“三会一课”制度，每月10日开展主题党日活动，1-5月共5次，做到有计划、有总结。1-5月上了三次党课。今年以来，结合主题党日开展采摘大球盖菇助农服务、清明祭扫、小区文明创建等志愿服务，不断丰富支部活动。三是2月3日，安排一名党建业务工作人员参加第一期党务干部培训班。四是1-5月共收集整理了民主生活会、组织生活会、党建品牌建设、主题党日、党课等党建材料12份，并做好党务材料归档工作。

四、立行立改事项

8. 社属企业日常监管不严

（18）针对“对下属控股企业管理不严”问题

整改情况：一是今年以来，走访调研社属企业3次，对企业经营情况常态化过问，经常性指导，有效把控社有资产经营方向，使投资入股的资金规范使用。二是进一步完善《社有资产管理办法》、《区供销联社全资及控股企业重大事项审批与备案办法》等管理制度，并将制度下发到社属企业，提醒其认真落实制度。三是赴市供销集团汇报社属企业的运营情况，达成监管共识。四是2月20日召开民主生活会，社党组书记带头围绕着社有资产监管问题进行批评和自我批评。五是党组书记对岩寺供销社负责人进行约谈，并就今后的企业管理提出明确要求。六是岩寺供销社召开第四次全体股东大会，会上，市供销集团和区供销社对社属企业的规范运营提出具体要求。七是对岩寺社进行的专项审计整改情况进行“回头看”，已完成整改，未出现反弹。今后，岩寺社每年开展一次审计工作，查找存在问题，督促整改，切实防范隐患。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0559-3583348；电子邮箱：543611178@qq.com；邮寄地址：黄山市徽州区文峰路82路供销大厦6楼，邮编：245900。